住房公积金竟成了低息“唐僧肉”？

环球时报记者 程刚　　“到我们买房时，是不是公积金里就无钱可贷了？”刚工作那会儿，马成义根本就没有重视过住房公积金。学计算机的他1996年毕业后进了北京的一所设计院，每月发工资，工资条上的公积金一栏里都要扣掉几十元钱。“我想，这住房公积金大概就是买房时可以取出来用的一笔钱吧。可一算，就这点钱，连买个卫生间都不够，还能指着它买房？”马成义说。　　自从知道了住房公积金是职工个人购房的专项低息贷款，马成义开始留意住房公积金了，结果几天前他在网上看到一条消息，说是全国的住房公积金里共有好几十亿元逾期未收回的欠款，都不是贷给个人购房的，而是什么项目贷款、单位贷款，用来建桥修路盖楼了。“他们凭什么把我们的住房公积金挪作他用？照这么下去，到我们买房时，是不是住房公积金里就无钱可贷了？”今年年底前必须将挪用、挤占的住房公积金追回其实，马成义的担心也是建设部领导的担心。10月底，建设部在深圳召开了全国住房公积金管理会议。建设部副部长刘志峰在会上列举了住房公积金存在的4方面的风险：一是逾期的项目贷款和单位贷款。截至2001年6月底，这类逾期未收回的非个人购房贷款总额共有73.6亿元，贷款不良率为34.5%；二是挤占、挪用住房公积金；三是国债的购买方式存在风险。截至2001年6月底，全国住房公积金购买国债余额为125.13亿元。由于大部分管理中心都是委托投资机构来购买国债的，管理中心只拿到了收款凭证，却无法证明资金投向，所以一旦投资机构出现经营风险，管理中心就很难确保资金收回，这样的风险在一些地方已经发生；四是一些管理中心利用公积金办经济实体，至今仍未脱钩，管理中心人员还在经济实体中兼任职务。　　刘志峰明确表示，今年年底前必须将挪用、挤占的住房公积金及其增值收益全部追回。公积金管理中心必须与各类经济实体彻底脱钩，并于年底前收回各类违规投资及其收益。　　违规使用住房公积金多是地方政府领导所为住房公积金特点之一是低息，无论存、贷，利息都比银行低。职工每月将工资收入的5%(部分城市是8%或10%)依法存入住房公积金，买房时就可以申请到二三十万元乃至更多的低息贷款。难怪建设部住宅和房地产司的谢家瑾司长说，“住房公积金有效地提高了职工特别是广大中低收入职工购房支付能力，扩大了个人住房消费需求。”然而，正因为住房公积金是一笔低息巨额资金，很多人开始打它的主意。　　今年3月至8月，建设部、财政部、中国人民银行联合组成了执法检查组，检查了25个省(市、自治区)贯彻国务院《住房公积金管理条例》的执行情况。检查中发现，违规使用住房公积金多为政府领导批示决策；住房公积金违规使用的方向多与部门的利益相关联；一些地方中心主任既管公积金，又管项目开发，因此违规发放开发贷款，对追收逾期贷款措施不力。　　多放一笔个人购房贷款，公积金就少一分违规风险事实上，对违规使用的住房公积金及其收益的清理回收工作一直不曾停止过。建设部曾经两次介绍吉林市清理公积金逾期项目贷款的经验，动员各地学习该市的做法。吉林市很硬的一招是把逾期贷款单位的名单以市政府文件形式提交到计委、建委、土地、规划、开发、拆迁等部门，在未还清贷款之前，停办欠款单位的一切开发、投资、开工手续。东部开发公司在吉林市人称“政府开发商”，就是这样的一个单位，由于欠公积金贷款，半年内被停办了一切开发建设手续，结果，这个单位不得不偿还了所欠的公积金贷款。谢家瑾说：“年底的违规资金清理回收，就得像吉林市一样动真格的。”从制度上解决住房公积金管理问题的办法也已出台。刘志峰说，明年6月底以前，住房公积金管理中心要在人员、财务、业务等方面与合署单位彻底分离，管理中心主任不得再兼职。

　　刘志峰副部长还强调要大力提高住房公积金的个人住房贷款比例。上海的经验摆在那里，个人住房贷款占住房公积金归集额的比重达到了98%。钱全都用在正途上了，自然也就没有被挪用的风险了。刘志峰说：“个人住房贷款条件过高的地方要尽快调整政策，扩大贷款范围，提高贷款额度，延长贷款期限，降低首付款比例。”

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